疫情之下“僧多粥少”，哪些熱門城市對留學生最友好？

近幾年，留學人才面臨著越來越大的求職壓力——“青春有幾年，疫情占3年”，對于留學生而言，疫情不僅打亂了他們工作和學習的計劃，也加劇了就業競爭形勢。

當下，海歸數量連續多年保持高位，尤其國內主流城市對留學回國人才具有強大的吸引力。那么，當下的一線城市中，哪些城市的海歸政策最“給力”呢？

本期政策觀察，小編將對國內熱門城市的留學生歸國優惠政策進行盤點分析，對比各城市優劣勢，為海歸人才指引方向。

 

在全球疫情及國際關系變化的影響下，留學生回國意愿增強已成趨勢。根據智聯招聘發布的《2021中國海歸就業調查報告》，2020年全年在國內求職的留學生總人數同比增長33.9%，其中應屆留學生人數猛增67.3%。而2021年在國內求職的留學生總人數及應屆留學生人數均與2020年基本持平，保持高位。

另一方面，海歸優先職位進一步向一線城市、新一線城市集中。據報告顯示，海歸優先崗位集中在一線城市（44.5%）及新一線城市（34.4%），兩者占近8成。同比變化來看，僅一線城市海歸優先職位同比增長7.6%，其余地區均同比下降。

 

因此，本期我們選取對海歸人才吸引力較強的四個一線城市和一個新一線城市——北京、上海、廣州、深圳及杭州進行比較分析，主要評估其在留學人才創業/就業支持和生活待遇上的優惠力度。

 

01 招引政策適用范圍

留學人才能不能算我一個？

各城市對留學人員的招引政策有一定的資格準入門檻，各個城市的標準高低各異，海歸們可以根據自身學歷情況選擇更適合自己的城市去發展。

從幾個城市的招引政策資格認定標準來看，上海、深圳、杭州最低為學士學位，而北京與廣州至少為碩士學位；基本都需要出國進修一年；除了深圳有45歲以下的年齡限制外，其他城市對申請者的年齡沒有限制；深圳和杭州除了出國學習進修以外，在國外工作一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員亦可以享受其就業/創業扶持政策，相對寬松一些。

 

02 落戶政策申請條件

我來了，能給上個戶口嗎？

回國后想定居在一線城市，就免不了要考慮落戶問題，畢竟落了戶才算真正站穩了腳跟。目前各城市對于留學生落戶的條件主要有三項——學歷、社保繳納情況和年齡，而各地條件的松緊程度，能最直觀地體現不同城市對留學人才的包容度。

從落戶資質要求和所需要的申請文件中可以比較出，目前深圳在申請落戶資質和申請文件要求上都比較寬松，并不要求就業之后才能落戶，相比其他幾個城市要簡單許多；此外，杭州也提供了海外的碩士及以上留學人員可“先落戶后就業”的政策。其他城市均需公司開具相關證明或連續繳納一定期限社保才可申請。上海和北京對留學歸國人員的落戶的學歷要求相對較高，對在國外留學時間也有一定的要求（因疫情原因相對有所調整），所需準備的材料也比較多。

由此也可以看出，深圳對留學歸國人才的需求更大，其次為廣州、杭州，而作為海歸人才吸引力前兩名的上海和北京，相對落戶要求較高。

特別是上海，對學校、取得學士學位的學校性質、在外學習時長等都有一定的要求，碩士學位及以上的落戶的門檻會相對低一些，也反應出了上海希望對較高學歷海歸人才的需求，希望落戶在這兩個城市的海歸們可以進行多方面的考量和準備。

 

03 創業扶持政策

海歸去哪里創業最吃香？

針對有抱負、想創業的海歸們，北上廣深杭都發布了支持留學人員回國創業的扶持政策。多措并舉、力度強勁的創業政策不僅帶來了優質的營商環境，也能夠助力當地科創生態的發展。本文主要從創業支持、金融支持、科研支持三方面來解讀各地的海歸創業扶持政策。

創業支持：各城市對留學人員創辦企業均有一定的優惠政策，其中包括：可以用護照直接辦理企業注冊；注冊資金可以按最低標準執行（杭州還可以在一年內分步到位）；對留學人員創辦企業所需資金給予一定的支持和優惠；支持技術入股以及創辦技術研究中心；支持留學創業園的建設并提供創業的各項支持服務。此外，各地也有其獨特的優勢，例如，北京可給予一次性10萬元的開辦費；杭州給予10萬元以下的一次性創業資助資金；上?？梢晕袊鴥扔H友代為申請創辦企業享受優惠政策的資格認定；而深圳的資金支持力度最高，可獲得30-100萬元的創業資助，并且與其他幾個城市不同的是，在深圳，不僅開辦企業可以獲得創業資助，“完善留學人員創業園公共服務項目、留學人員創業(就業)培訓項目以及參加與引進留學人員相關的展會項目（包括中國 國際人才交流大會、廣州留交會等）以及經市政府批準的其他事項”也可以申請創業資助，但是注冊企業、技術入股等其他方面則還沒有優惠政策。

金融支持：北京、上海、廣州都可為留學人員創業提供相關的產業專項基金，為留學人員的創業提供融資、貸款等服務，深圳和杭州目前還未有特別針對留學人員創業的專項基金。

科研支持：主要是對技術研究、科技成果轉化、新技術開發等方面的支持，除深圳以外的幾個城市對留學人員的技術成果都有一定的獎勵措施，對科研活動和科研器材的購買也給予一定的資金支持，而杭州的力度最大，發明專利授權可獲得4000-10000元的獎勵。

經過三個維度的比較我們可以看出，上海、北京、廣州對留學人員回國創業的扶持更為全面，從企業創建、運營、研發等方面都有一定的政策扶持，更有利于初創企業的成長和發展。深圳和杭州的創業政策雖未覆蓋到企業運營的方方面面，但可以提供一筆創業的啟動資助，其他方面也可以考慮申請當地的其他創業扶持政策進行補充，此外，深圳即將再度推出針對于海外高層次人才的“鵬城孔雀計劃”，由于該計劃對留學人員的核定要求較高，將留在以后做進一步介紹。

 

04 家庭待遇優惠政策

拖家帶口、沒房沒車，怎么辦？

許多留學歸國人員雖然自己想落戶在大城市，但是又要擔憂要和家人分居；即便家人搬來了，孩子的學校也沒法落實；即便另一半和孩子都搬來了，沒個穩定的居所，又怎么能安心？

為了解決留學人員們的后顧之憂，各市政府出臺的扶持政策中也包含了對留學人員的生活支持部分。在整理中我們發現，在這一政策領域，各個城市的待遇優惠拉開了明顯的優勢差異。

在留學人員的生活待遇方面，我們也分為了三個方面來進行整理和比較：家屬支持、就業支持和生活支持，由于深圳在這方面暫未有針對留學人員的專項政策，所以不納入比較，可參考《深圳市人才安居辦法》及《深圳市新引進人才租房和生活補貼工作實施辦法的通知》中的優惠政策。

家屬支持：這部分主要是針對已經在當地落戶的留學人員，其隨遷家屬可享受的就業和教育的優惠政策。隨遷家屬落戶方面，一般是配偶和未成年（上海為16歲以下）可以隨遷入戶，較為嚴格的是北京，要求碩士以上學歷的留學人員才可申請其家屬落戶，而杭州的落戶要求較寬，直系親屬均可落戶并不做年齡限制；而在家屬就業和子女教育的政策上，杭州也是四個城市中政策最為優越的，大大省去了留學人員落戶的后顧之憂。

就業支持：各城市也作為留學回國的打工人，推出了報酬從優、職稱評定優先、將國外留學年限算入工齡這三個方面的優惠政策，其中政策最全面的是杭州和北京，包含到了全部三個方面，而上海最少，僅包括報酬從優。

生活支持：主要是照顧留學人員的住房、購車等生活需求，其中以廣州的政策最為全面，不僅給予一定的安家補助費（但申請門檻較高），未落戶的留學人員也可在購房方面享受當地市民待遇，還可申請租用人才公寓，并設立了專項基金用于改善留學人員的生活條件和工作環境，可謂面面俱到；杭州也提供了經濟適用房或讓企業安排人員公寓等政策來解決留學人員的住房問題；而上海政策最少，僅由區、產業園區和企業可向優秀科技創新創業留學人員提供租房補貼或實物房源租賃。

比較之下可見，杭州和廣州在留學人員的生活待遇方面的政策較為全面，也反應出這兩個城市對留學人才的需求更大，可能對海歸的“打工人”更有吸引力。

 

結 語

至此，我們對于北上廣深杭這五個城市的留學人員歸國工作創業的優惠政策做了一個較為籠統的整理與分析。

值得一提的是，盡管歸國留學生數量保持高位，近幾年國內留學人才優先的職位數卻持續減少，2019年、2020年、2021年的同比增幅分別為-25.4%、-23.5%、-0.4%，一增一減使得留學人才在國內的求職壓力加大。

因此，對海歸們來說，無論是“創”出一片天，還是謀得工作、站穩腳跟，選擇一片能為自己和家庭發展提供有力支撐的土壤都至關重要。在這種形勢下，留學生的歸國就業路離不開各地政策的大力扶持，而鼓勵歸國人才創業也逐漸成為政策趨勢。